2012楼市调控不断 重庆二手房市场呈“先抑后扬”态势

回顾2012年重庆楼市，“调控”仍是楼市政策的主旋律。2012年楼市经历了从“冷”到“热”的巨大转变，“回暖”、“以价换量”、“供不应求”等关键词成为一年来楼市的缩影。一年来，大部分开发商摆脱了资金量紧张的困扰，销售业绩再创新高，拿地补仓动作频频。然而，也多有房企陷入“质量门”、“退地”、“负债”等各方面的困扰。

部分：2012年重庆二手房住宅市场整体运行状况

1. 2012年重庆二手房住宅市场概况

2012年楼市经历了由冷到热的巨大转变，开发商“由忧转喜”，迅速推盘的同时也提前完成了年内销售目标。然而，市场仍然显得脆弱，任何时候的一点动荡都会引发各方的行为。2012年，是中国楼市调控以来拉锯战最为激烈的一年。元旦刚过，中央“坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归”的表态即拉开了新一年楼市调控的主旋律。不过，在地方政府的一次次微调试探中，暖风不时地吹向楼市。“红五月”再现、7、8月达到年内高峰、岁末成交翘尾，一阵阵楼市回暖与调控喊话交织上演。于是，观望、政策调整、以价换量、淡季不淡、购房恐慌等关键词充斥了2012年的楼市。

2. 2012年重庆二手房搜索、均价及成交情况

1）2012年网友关注的区域是渝北，被搜索比例占21.98%

数据来源：房天下二手房数据监控中心

据房天下二手房数据监控中心数据统计，2012年区县搜索前三甲是渝北、江北、南岸，搜索比例分别占21.98%、16.17%、15.60%。渝北、江北和南岸都是重庆市重要的主城区。其配套设施完善交通便利，**、医疗、购物等设施比较完善。渝北区面积1452平方公里，更有两江新区、江北国际机场。而南岸区内拥有重庆众多高等院校和研究单位，带动了周边的房地产市场。排名第三的九龙坡生活环境优越并拥有良好的商业文化氛围，受到购房者的关注。

2、2012年加州新牌坊、杨家坪、回兴摘得重庆二手房商圈搜索10前三甲。

数据来源：房天下二手房数据监控中心

房天下二手房数据监控中心数据显示，2012年重庆二手房市场关注的商圈是加州新牌坊，其次为杨家坪和回兴。加州南坪、观音桥及高新区也是备受关注的区域。

3、2012年重庆市二手住宅楼盘**星城关注度。

数据来源：房天下二手房数据监控中心

据房天下二手房数据监控中心数据显示，2012年重庆市二手住宅楼盘中，渝北的**星城、南岸的上海城、渝北的奥林匹克花园分别位居前三。同时，从表中可以发现，进入10的楼盘中，南岸区和渝北区的楼盘所占比例。

相关阅** 》》》

4、2012年30-50万元的二手房搜索量占36.83%

数据来源：房天下二手房数据监控中心

房天下二手房数据监控中心数据显示，2012年，30-50万元的二手房网友关注，搜索比例达36.83%，其次为30万元以下的二手房，搜索比例占22.86%。50万-80万的二手房搜索比例为14.42%，位居第三。

5、4成以上网友关注2居室

数据来源：房天下二手房数据监控中心

根据房天下二手房数据监控中心数据显示，重庆市2012年网友搜索2居室的比例高达45.31%，其次为3居，搜索比例占32.61%。1居搜索量比例也相对较高。市场购房人群主要以刚性需求和改善型需求为主。

6、70-90平米户型二手房搜索量21.48%

数据来源：房天下二手房数据监控中心

根据房天下二手房数据监控中心数据统计，2012年70-90平米的二手房搜索百分比，为21.48%，50-70平米的二手房搜索比例占20.47%，位居第二。这类面积的二手房多以两居、小两居为主。90-110平米以的二手房搜索比例占12.60%。而300平米以上的二手房搜索比例较低。

7、2012年地铁1号线搜索量占47.13%

数据来源：房天下二手房数据监控中心

地铁1号线搜索量为180453，其搜索比高达47.13%。而2号线和3号线搜索比分别为22.20%和29.10%。6号线的搜索比例为：1.57%.

8、2012年地铁站点石桥铺站关注度

数据来源：房天下二手房数据监控中心

据房天下二手房数据监控中心数据显示，2012年重庆市二手房地铁站搜索前三甲为石桥铺站、大坪站、歇台子站。从上表中可以看出，搜索比例高的多为交通枢纽站点，其周边配套设施较为完善。

相关阅** 》》》

9、2012年房天下重庆二手房市场价格情况

数据来源：房天下二手房数据监控中心

10、2012年重庆挂牌量

数据来源：房天下二手房数据监控中心

据房天下二手房数据监控中心数据显示，在整体楼市震动下，2011年重庆二手房挂牌均价有起伏， 12月份挂牌价格达到了，但从1月份开始挂牌均持续下降。从环比趋势上看，上半年1-3月份春节前后是传统的楼市淡季，二手房挂牌均价有失偏颇，数据参考意义不大。随着政策的效应凸显，4月后，挂牌均价持续下跌，市场的低迷态势一直在持续，没有三月小阳春。5月之后，挂牌均价持续上涨，市场有转暖的趋势。

3. 2012年重庆各区县二手房搜索、均价及挂牌量

1）2012年热点区县二手房挂牌量量及价格情况

①渝北区2012年二手房挂牌量及搜索量

数据来源：房天下二手房数据监控中心

渝北区2012年二手房搜索前10楼盘

数据来源：房天下二手房数据监控中心

②南岸区2012年挂牌量及搜索量

数据来源：房天下二手房数据监控中心

南岸区2012年二手房搜索前10楼盘

数据来源：房天下二手房数据监控中心

③江北区2012年二手房挂牌量及搜索量

数据来源：房天下二手房数据监控中心

江北区2012年二手房搜索前10楼盘

数据来源：房天下二手房数据监控中心

相关阅** 》》》

④九龙坡区2012年挂牌量及搜索量

数据来源：房天下二手房数据监控中心

九龙坡区2012年二手房搜索前10楼盘

数据来源：房天下二手房数据监控中心

⑤渝中区2012年二手房挂牌量及搜索量

数据来源：房天下二手房数据监控中心

渝中区2012年二手房搜索前10楼盘

数据来源：房天下二手房数据监控中心

⑥沙坪坝区2012年挂牌量及搜索量

数据来源：房天下二手房数据监控中心

相关阅** 》》》

沙坪坝区2012年二手房搜索前10楼盘

数据来源：房天下二手房数据监控中心

⑦大渡口2012年挂牌量及搜索量

数据来源：房天下二手房数据监控中心

大渡口2012年二手房搜索前10楼盘

数据来源：房天下二手房数据监控中心

⑧巴南区2012年挂牌量及搜索量

数据来源：房天下二手房数据监控中心

巴南2012年二手房搜索前10楼盘

数据来源：房天下二手房数据监控中心

相关阅** 》》》

第二部分：2011年重庆租房住宅市场整体运行状况

1、2011年重庆租房住宅市场概况

2012年的重庆租赁市场，可谓冰火两重天，一方面是限购政策后，租赁市场的火爆，另外一方面是租金高涨背后租客的彷徨心情。在这一年，住建部出台政策管理租房，中介哄抬租价将被严查；在这一年，公租房建设如火如荼，相关政策频频发出。住房城乡建设部6月12日公布《公共租赁住房管理办法》。根据这个办法，本地及外来人员均可申请公共租赁住房，但申请人为外来务工人员的，应在本地稳定就业达到规定年限。

住房城乡建设部公布的这个办法对公共租赁住房的申请条件、运营监管、退出机制等作出明确规定。办法明确，公共租赁住房可以通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

房天下二手房数据监控中心发布了2012年重庆租赁市场被网友搜索的数据，为业内呈现2012年租房客关注的区县、商圈、楼盘、户型面积、租金区间及轨道交通线。

2. 2012年重庆租赁搜索、均价及成交情况

1）2012年租赁市场受关注度的为江北区，搜索量比例占22.25%

数据来源：房天下二手房数据监控中心

据房天下二手房数据监控中心数据显示，2012年江北、渝北及南岸是租赁市场关注的三大区域，搜索比例分别为22.25%、18.45%和14.12%。江北、渝北区、南岸区是较为成熟的区域，周边配套完善、交通方便，因此其租赁市场一直以来都比较活跃。

2）2012年租赁市场二手房商圈搜索比例的为观音桥

数据来源：房天下二手房数据监控中心

据房天下二手房数据监控中心统计，2012年重庆市租房住宅商圈搜索占比的是观音桥，其次为南坪、杨家坪。

3）2012年租赁市场二手房楼盘搜索比例的为渝北区的**星城

数据来源：房天下二手房数据监控中心

据房天下二手房数据监控中心统计，2012年重庆市租赁市场楼盘中位于渝北区的**星城，南岸区的亚太商谷和万达广场分别名列前三甲，从中可以看出龙头寺商圈紧邻火车站、汽车站交通便利，。而南坪商圈受到广大刚毕业的大学生和工作不久的小白领的青睐。

相关阅** 》》》

4）2012年重庆市租赁市场3号线搜索量占比44.10%。

数据来源：房天下二手房数据监控中心

从2012年重庆市各地铁线搜索情况看，3号线的搜索比例达44.10%。

5）2012年重庆市租房地铁站石桥铺站搜索比例达到

数据来源：房天下二手房数据监控中心

据房天下二手房数据监控中心数据显示，2012年重庆市租房地铁站搜索前三甲为石桥铺站、加州站、红旗河沟站，这三个站点换乘都比较方便，交通十分便利，受到较高关注。

6）2012年租金在500-1000元/月·套的二手房搜索比例，为26.54%

数据来源：房天下二手房数据监控中心

据房天下二手房数据监控中心数据统计，2012年重庆市租赁市场价格搜索占比的是租赁价格范围在500-1000元/月·套的二手房，为26.54%；租金价格在500元以下的二手房位居第二，搜索占比为16.43%。总体上看，重庆低端租赁市场仍然占据主体位置，与主要租房群体大学生等有关联。

7）2012年租赁市场中户型一居网友关注，其搜索占比达48.03%

数据来源：房天下二手房数据监控中心

在2012年重庆市二手租赁市场中，多数网友搜索时比较关注1居户型。而2居的户型比较受网友关注，搜索比例为37.85%，其次是3居室，搜索比例占11.57%。从2012年的重庆市租赁市场各户型搜索情况看，一居、二居是租赁市场的主体。

8）2012年重庆租赁均价持续，8月租金挂牌均价1810元/月·套，为

数据来源：房天下二手房数据监控中心

房天下二手房数据监控中心发布的年度数据显示，2012年8月重庆租赁均价年，均价达1810元/月·套。

相关阅** 》》》

9）2012年重庆市各户型租赁均价走势（单位：元/月）

数据来源：房天下二手房数据监控中心

3. 2012年重庆各区县租赁搜索、均价及成交情况

2012年主城七区租金及楼盘搜索排行

1、渝北区2012年租金价格

数据来源：房天下二手房数据监控中心

渝北区2012年楼盘搜索排行

数据来源：房天下二手房数据监控中心

2、南岸区2012年租金价格

数据来源：房天下二手房数据监控中心

南岸区2012年楼盘搜索排行

数据来源：房天下二手房数据监控中心

4、九龙坡区2012年租金

数据来源：房天下二手房数据监控中心

九龙坡区2012年楼盘搜索排行

数据来源：房天下二手房数据监控中心

相关阅** 》》》

5、渝中区2012年租金价格

数据来源：房天下二手房数据监控中心

渝中区2012年楼盘搜索排行

数据来源：房天下二手房数据监控中心

6、沙坪坝区2012年租金价格

数据来源：房天下二手房数据监控中心

沙坪坝区2012年楼盘搜索排行

数据来源：房天下二手房数据监控中心

7、大渡口区2012年租金价格

数据来源：房天下二手房数据监控中心

大渡口区2012年楼盘搜索排行

数据来源：房天下二手房数据监控中心

相关阅** 》》》

第三部分 2012年重庆二手房市场政策及调查

1. 2012年重庆市场概况

1月：春节长假出现楼市冰封休眠

1月是农历新年，年关红火，但楼市却依然寒冷，挂牌套数、均价、成交量均一定程度上下降。春节长假期间，许多城市出现楼市冰封休眠情况，重庆商品房成交量明显减少。但对于购房者来说，首次置业、改善性置业，不失为一个入市的好时机。

房产税的政策效应在重庆已开始逐步显现，对拟制高端住房消费和房价过快上涨势头、优化住房供应结构起到了明显作用。重庆房产税改革试点是运用经济手段对高档住房持有环节的土地增值税和销售环节的差别化税收信贷政策一起，形成了对高档住房的调控体系，加上运用法律手段和行政手段，形成了对房地产市场调控的“组合拳”，充分发挥了各项政策的综合效应。房产税的实施对高档商品住房起到“价格约束”的作用，从而遏制高档住房带动房价上涨。

2月：重庆楼市严冬之后出现“小阳春”

中指研究院27日发布报告显示，尽管中央政府调控依然从严的基调未变，但自去年下半年以来，已有北京、上海、杭州、重庆等十余城市楼市出现政策微调，内容涉及限购门槛、普通住宅标准、放宽公积金、税费优惠及购房补贴等。 政策“暖风”频吹，让不少刚需型购房者的入市意愿明显增强。受春节后季节性市场回暖和政策利好等因素影响，各**城市新房和二手房的成交量环比均有所增长，“小阳春”渐现。重庆政府去年11月出台的购房补贴政策，在年后初见成效，重庆楼市在严冬之后，终于盼到了“小阳春”，但现在只是市场的技术性反弹，市场认购量的反弹程度有限，同时持续时间尚不确定，谈市场回暖为时尚早。不少开发商及代理企业对未来楼市走势颇感“心虚”。在力吹“暖风”的同时，部分开发商则选择了伺机降价销售，积极降价，购房者，特别是刚性需求为主的，这个时候是出手的好时机。

据房天下二手房监控中心分析师分析，从购房者组成来看，还是主要以刚性需求为主。由于房价出现下调并且低价盘大量入市，导致近期看房客户增加，市场热度有所提升。另外，一部分外地购房者符合购房条件后选择出手购房；部分地区首次购房利率回归基准利率，信贷环境相对宽松等因素在一定程度上增加了需求。但总体而言，当前楼市成交回升并不明显。同时公众应理性看待各地力促当地楼市成交量回暖和调控政策放松的区别。部分城市出台保证首次置业需求的政策符合中央政府调控精神，但目前仍看不到限购政策退出的合适时机，全年房地产投资增速仍将下降，房价下行趋势依然明显。

3月：政府对楼市继续调控

阳春三月，是楼市传统旺季，虽然去年2月中旬加强版调控政策出炉，使得“阳春”不再，但在今年3月，重庆楼市有别于去年近一年的颓势，二手房挂牌量和挂牌均价都有不同程度的回升。3月14日，“两会”闭幕，温家宝总理接受中外记者提问。关于房地产业的问题，温家宝总理表示：房地产市场关系到财政、金融、土地、企业等各项政策，涉及到中央和地方的利益关系，涉及到金融企业和房地产企业的利益，改革的阻力相当之大；合理的房价应该是使房价与居民的收入相适应，房价与投入和合理的利润相匹配。目前房价还远远没有回到合理价位，调控不能放松；房地产的发展，要充分利用市场。但是政府这只手也不可以缺少，因为它更具有稳定性和促进公平。对于当前房价水平和政策，温总理明确表示，“房价远远没回到合理价位，调控不会放松”。

因此，从目前来看，重庆当前整体房价虽然维持稳定，而部分消费者也开始逐渐进入市场，但是价格出现所谓触底反弹的可能性不大，而重庆二手房真正房价仍然会有小幅的下降，合理的房价应该是使房价与居民的收入相适应，房价与投入和合理的利润相匹配。

4月：春季房交会在重庆举行

2012年4月19-4月22日，重庆举行第29届大型春季房交会，为期4天的重庆春季房交会22日落下帷幕。据重庆市国土房管局统计，此次房交会共成交各类房屋2988套，成交建筑面积28.43万平方米，成交金额17.79亿元。在成交的房屋中，商品住宅共2020套，成交建筑面积20.66万平方米。

此次共成交二手房706套，成交建筑面积5.77万平方米，成交金额2.49亿元。其中，二手住宅成交683套，成交建筑面积5.64万平方米，成交金额2.42亿元。二手非住宅成交23件，成交建筑面积0.14万平方米，成交金额0.07亿元。

日前，住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹表示，未来房地产调控仍将坚持控制投资性需求，控制房价上涨不动摇，同时加大保障性住房供给，满足市场刚性需求。长期来讲，以后的调控手段可能从限购、限价等行政手段转变为市场经济手段，但抑制投资性需求的目标不会变。

5月：重庆住房公积金政策调整

3499套、4021套、4743套、4808套，根据相关数据显示，进入5月以来，重庆主城商品房成交迈入上行通道，连续4周均有不同程度上涨，环比增幅达到17.96%。而截至5月28日，5月重庆主城共成交套数17297套，与去年同期12889套相比，增长34.2%。

5月28日，重庆市住房公积金管理中心召开新闻通气会，宣布为支持更多普通市民购房，公积金政策作出相应调整，可贷比例由账户余额的15倍提高到25倍，公积金贷款单人40万元，家庭80万元，并允许贷款职工补缴账户余额。此举的作用相比存款准备金率的下调对于楼市的拉动将更加直接，势必加速购房者的下定节奏，尤其是刚需群体购房意愿。

目前，无论是政策的调整，还是开发商对于价格的谨慎把控，都达到了多数购房者的心理期望，在未来一段时间购房意愿都比较强烈。所以，多数业内人士和开发商都认为，重庆楼市正迈入企稳回升的阶段。

6月：政府“坚持调控不放松”

2012年龙年过半，楼市扑朔迷离。一季度的“降价跑量”还没让人看清真伪，二季度就演了一出“红五”、“紫六”。

据房天下数据监控中心统计，截至2012年6月27日，2012年上半年重庆楼市1月和6月均有价格记录的楼盘共有189个，发生价格波动的楼盘有137个，其中价格上涨楼盘69个，占比36.5%，下跌楼盘68个，占比36%；跌幅达5940元/平米，上涨2500元/平米，没有变化的楼盘共52个，占比27.5%。从涨跌比例上看，重庆楼市涨跌互现，平分秋色。在降价楼盘10中，江北区共占据了3席，其次是渝中区，共有2个楼盘进入前十。从区域上看，渝北区有14个楼盘价格上涨，占比20.3%，在数量及所占比例上均排第1位，九龙坡区共有8个楼盘价格上涨，排第2位，占比11.8%；排名第3的是北部新区，共有6个楼盘出现价格上涨，占比8.7%，而高新区则没有楼盘价格上涨。

相关阅** 》》》

7月：央行:人民币存款利率降0.25个百分点

中国人民银行决定，自2012年7月6日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准利率下调0.31个百分点；其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。

央行一个月之内两次降息进一步降低了购房者的购房成本。鉴于此次降息的非对称性，如果未来1-2个月内存款准备金率不下调，连续两次降息将强化对楼市回暖的判断，有助于继续推动刚需群体入市。以刚性需求为主的购房群体成为本次降息的直接受益者。对于广大刚性和改善型需求的购房者而言，降息的累加利好正在逐渐加深，购房成本持续降低。

与切实减少的购房支出相比，两次降息对楼市预期的影响更加深远。连续两次降息可能加深业界对楼市已“筑底回暖”的认识。出于“抄底”的心态，购房者入市的积极性可能进一步提高，从而继续对楼市的成交量形成支撑。

8月：淡季不淡,三大现象撑起市场

8月时楼市传统的淡季,但是从现在的情况来看,楼市却呈现出“繁忙”的景象,不仅刚需项目的热销，而且中高端市场也表现出很明显的回暖趋势。自从楼市调控以来,刚需购房者是主要的购房人群,刚需项目一直很“抢手”。随着中高端项目逐渐加入到降价的行列中来及整体楼市的回暖,改善型置业者的需求也逐渐增多。

目前，重庆楼市主要表现出三大现象，即刚需“喊低”、改善族频出手及土地市场拍卖火热。沙坪坝区、渝北区是刚需最为集中的区域，主要是因为价格相对较低，因此，也是受关注度的区域。

9月：“金九“温和平稳

“金九银十”之所以能够成为楼市的传统销售旺季，既与自然环境因素有关，更多则是源于约定俗成的心理因素。而在充满了不确定性的2012年，“金九银十”能否再现，最重要的则是看调控政策的脸色。进入9月份，楼市传统销售旺季“金九银十”正式拉开了帷幕。统计显示，和7月相比，8月重庆楼市成交套数和成交面积环比上涨8.95%和7.78%。“金九银十”是房地产行业传统的旺季，大部分开发商都将在9月推出新项目，或在原有的项目上推出新的房源，重庆楼市或将迎来一次量升价稳的“井喷”。业内人士预计，今年金九银十楼市仍以平稳为主，房价大涨可能性很小，“降价潮”也难以出现。

对于已经到来的“金九银十”，由于“新货”有限，难以形成较大的“兴奋点”。再加上楼市政策的影响，“高不成低不就”将是今年定价的主要特点，今年2-3月的那种大规模让利促销，已不可能再出现。并且，随着经济下行趋势越来越明显，城市居民购买欲望有消退趋势，因此预计今年楼市的“金九银十”，将是温和平稳的态势。

10月：成交态势稳步回升

10月，预示着2012年收官在即。楼市成交持续保持高位也让房企看到了完成全年任务的曙光。抛开含金量不足的“金九”，10月成交量明显呈现上升趋势。楼市成交后劲十足。早在9月，就有业内人士把“金九银十”降格为“银九铜十”，但从10月成交来看，“铜十”的说法显然无法成立。成交企稳回升的原因主要源于房企大力促销与刚需客群的释放。10月以来，房企的“给力”促销为楼市注入了一剂强心剂。 10月的成交上扬让各大房企喜笑颜开，更为四季度冲刺全年销售目标打好了一个坚实的基础。

虽然“金九银十”的楼市已难以像传统预期那样大热，但由于秋交会的延迟，部分购买力或将在11月、12月展现。而不少房企也将销售预期寄望于秋交会左右。重庆市场的需求还具有很大空间，走势更是稳步上升，年末楼市对于各大房企而言，仍然大有作为。

11月：重庆秋季房交会举行

11月23日， 2012年重庆秋季房交会在南坪国际会展中隆重启幕。本届房交会从11月23日持续至26日,共四天，提供可交易商品住房面积为598.7万平方米，共计50811套；可交易非住宅面积为134万平方米。另外，秋交会还提供了14.3万套二手住房房源。“金九银十”告一段落，11月份重庆楼市的开局，从整体上如果用一个词来形容，那就是———淡定。成交价很淡定，涨不上去，也跌不下来；成交量也相对淡定。品牌开发商当下的“淡定”心态也趋向同质化，不急于推货，也没有大的促销活动。同样，买方的心态也渐趋淡定。最近不少高端楼盘，尤其是别墅盘的客户，较多重回观望状态，促成成交的难度明显加大。年底多数银行信贷都在收紧，买家希望待市场进一步明晰之后再采取行动。

一直以来房交会被称为楼市的“风向标”和“晴雨表”， 不管是新房还是存量房的销售，价格是每一届房交会关注的焦点，其实在2012年开春以来重庆楼市一直比较健康的发展，健康主要体现在一是价格，对于重庆主城的销售均价在8500左右，市场价格趋于平稳，二是政策，重庆的房地产的调控政策与其他城市比较还算良性，结合这两方面开看未来的二手楼市的对于经纪机构而言，会更加阳光透明，操作趋于规范和规模化发展，对于增长的空间也会随城市化建设的进程水涨船高。从今年上半年的房价走势及房地产相关限制政策来看，未来重庆的房价在小范围的时间段内不会有很大的起伏,仍然以稳定的市场为主。展望2012年，上半年的价格仍然会是低谷，就重庆未来的价格趋势，就 2012年下半年会有小幅的上扬，但是上扬的空间趋于平稳，不会的暴增。

12月：楼市回暖或面临更严政策

2012年即将结束，世界末日没来，房地产市场迎来了暖冬，市场看似进入了新的平静期，实则仍不平静。因为，房价上涨的预期再起，很多人开始纠结是否该出手买房。房企年底热销出乎企业自身预料。这些销售数据与各城市披露的成交情况可以相互印证。 龙头房企拿地势头迅猛高涨的背后，是企业对楼市前景的乐观预判。据了解，部分企业对12月份持续热销信心满满，并有可能全年冲刺25%以上的业绩增幅。“11月和12月如此热销，是我们之前没有预料到的。”一位房地产企业高层表示。针对目前各地出现的楼市热销，专家与政府部门的态度并不完全相同。一位房地产界资深专家希望政府部门高度关注部分城市出现的热销情况，这些一线城市的热销预期有可能进一步向二三线城市传导。一旦楼市见底、政策见底的预期形成共识，刚性需求不排除恐慌性进场。虽然政府部门也在组织专家研讨楼市，但目前并未形成新的可操作性调控预案。

此轮回暖不会太久，由于市场回暖首先由北京开始向其它城市传播，因此，高层对楼市回暖的感觉会更为敏感直接。但不少专家表示，当前市场回暖主要是消费者预期扭转所致，要防止市场出现恐慌，必须扭转公众对房价发展的恐慌预期。由于各地调控政策普遍将于年底到期，从目前到明年三月份实际处于政策“空档期”，建议中央有关部门尽快出台更细致的说明。

相关阅** 》》》

2. 2012年楼市新出台政策盘点

■2012年1月10日 国土资源部

今年我国将试点集体用地建租赁房

以构建新机制平台为目标，我国多项土地管理制度改革试点将在今年以总结、深化、新设形式浮出水面，从而大大激发土地管理的制度创新活力。

国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史在此间结束的国土资源工作会议上说，围绕社会高度关注的征地问题，国土资源部将“总结提升、转化一批试点经验”，同时，“持续推进、深化一批改革试点”包括深化城市用地审批制度改革，部署开展集体经营性建设用地流转改革试点，深入推进共同责任机制试点建设。

■2012年1月31日 中央

中央将出台"土地出让金10%用于水利"管理办法

近期，水利部和财政部将联合下发土地出让中央统筹使用管理办法，各地也将结合实际强化省级统筹，解决好土地出让与农田水利建设资金需求不匹配的矛盾。据悉，各地今年预计将落实水利建设基金筹集和使用管理办法，没有出台实施细则的地方将尽快制定出台。

■2012年2月11日 国税总局

与已购房者同购将没有首套房契税优惠

税务总局纳税服务司相关负责人近日在解答纳税服务热点问题时介绍，与已有购房记录的人共同购房不可享受首次购房的契税优惠政策。

据国家税务总局相关负责人透露，根据我国关于首次购买普通住房有关契税政策，对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。 

■2012年2月18日 央行

央行再次下调存款准备金率0.5个百分点

中国人民银行今日决定，从2011年12月5日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。自2010年初起，中国央行已连续12次上调存款准备金率，并加息5次。本次全面下调金融机构存准率，为三年来的首次下调，意味着中国紧缩的货币政策正式转向。

本次下调后，中国大型金融机构的存准率将由21.5%的历史高位回落至21%，中小型金融机构的存准率则降至17.5%。按10月末中国79.21万亿元的人民币存款余额计算，本次下调将释放3690.5亿元资金。

■2012年2月24日 国土部

小产权房一律不确权登记

国土资源部负责人日前表示：农村集体用地建设租赁住房必须严格按有关限定条件审核试点，对商品住房价格较高的直辖市及少数城市要按照相应审批程序开展试点。

今年，将选择部分城市开展小产权房试点清理工作，国土资源部将联合有关部门，稳妥有序启动试点工作。目的是在试点的基础上总结完善政策，为启动全面清理小产权房的工作，做好制度和政策的储备。

■2012年3月8日 发改委

今年将完善首套房贷款优惠政策

发改委副秘书长、新闻发言人李朴民7日接受中国政府网、新华网联合访谈时表示，今年要完善居民购买首套自住普通商品住房贷款优惠政策，支持居民的合理购房需求。此外，还要完善股份制企业特别是上市公司分红制度。李朴民提出，今年发改委将进一步提高农民在土地增值中的分配比例，完善股份制企业特别是上市公司分红制度，创造条件增加居民财产性收入。此外，还要推进收入分配和社会保障制度改革。尽快提出深化收入分配制度改革总体思路，实现城镇居民社会养老保险和新农保全覆盖，积极推进事业单位养老保险制度改革试点。

■2012年3月19日 国土资源部

征地中农民房屋拆迁将单独补偿

《土地管理法》修订中有关**制度设计的工作正在抓紧推进，将围绕征地制度改革，**完善征地补偿安置制度，解决被征地农民发展权问题。将保障被征地农民居住水平有改善，对农民房屋拆迁不再简单地按附着物补偿，要单独给予补偿。

国土资源部表示，在征地制度改革中，首先将明确征地范围，与《国有土地上房屋征收与补偿条例》相衔接，对公共利益进行界定。同时，拓宽补偿安置方式，改变单一一次性货币安置为主的模式，落实好被征地农民社会保障，采取就业、培训、留地、入股等多种安置模式，为被征地农民留足发展机会和发展资源，土地增值向被征地农民倾斜。

■2012年3月26日 国土部

已经开始试点治理小产权房 准备清理

25日在国土资源部网站获悉，目前国土资源部已经开始试点治理小产权房，同时准备在开始小产权房的清理工作。国土资源部明确，要先清理在建和未售、侵占耕地的小产权房，杜绝小产权房继续发展，再分情况治理已售的小产权房。

相关阅** 》》》

■2012年4月8日 住建部

住建部起草条例 将清除保障房牟利空间

目前，保障性安居工程建设规模和速度都处在历史水平，国务院正试图通过订立“行政规章”的方式，对于保障性住房的牟利空间进行限制甚至完全清除。记者日前获悉，作为“国务院保障性安居工程领导协调小组”的牵头部门，住建部正抓紧起草《基本住房保障条例》（下称“条例”），起草完成后将交国务院法制办审订。据了解，“条例”草案拟对保障性住房的公平分配、退出管理等方面的制度和路径进行规定。

■2012年5月18日 国务院

今年要**推进征地拆迁等信息公开

国务院办公厅于近日印发《2012年政府信息公开**工作安排》，要求各级政府**推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费、保障性住房、食品安全、环境保护、征地拆迁、价格和收费等信息公开。

其中，推进保障性住房信息公开一项，《工作安排》指出，要按照《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）的要求，向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等信息，并不断扩大建设信息的公开范围。

■2012年6月8日 住建部

6月8日起下调个人住房公积金存贷款利率

住建部今日下发通知，从2012年6月8日起，下调个人住房公积金存贷款利率。当年归集的个人住房公积金存款利率下调0.10个百分点，由0.50%下调至0.40%，五年期以上个人住房公积金贷款利率下调0.20个百分点，由4.90%下调至4.70%。

■2012年6月13日 住建部

《公共租赁住房管理办法》出台外来人员也可申请

住房城乡建设部12日公布《公共租赁住房管理办法》。根据这个办法，本地及外来人员均可申请公共租赁住房，但申请人为外来务工人员的，应在本地稳定就业达到规定年限。

住房城乡建设部公布的这个办法对公共租赁住房的申请条件、运营监管、退出机制等作出明确规定。办法明确，公共租赁住房可以通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

■2012年6月21日 国土部

住宅项目容积率不得低于1.0

18日，国土部网站公告消息《限制和禁止用地项目目录》发布，明确限定住宅项目容积率不得低于1.0。据悉，国土部、发改委日前联合印发《关于发布实施〈限制用地项目目录(2012年本)〉和〈禁止用地项目目录(2012年本)〉的通知》，明确限定住宅项目容积率不得低于1.0。两目录自发布之日起实施，此前发布的2006年本和2006年本增补本目录同时废止。

■2012年7月6日 央行

人民币存款利率降0.25个百分点

 中国人民银行决定，自2012年7月6日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准利率下调0.31个百分点；其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。

 自同日起，将金融机构贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的0.7倍。个人住房贷款利率浮动区间不作调整，金融机构要继续严格执行差别化的各项住房信贷政策，继续抑制投机投资性购房。

■2012年7月19日 国土资源部 住建部

紧急通知要求坚持房地产市场调控不放松

国土资源部１９日召开视频会议，就国土资源部、住房城乡建设部联合下发的《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》进行部署，要求坚持房地产市场调控不放松，密切配合做好各项工作，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹。

通知指出，近期房地产和土地市场出现的一些波动，虽并未改变市场整体格局，但市场运行的复杂性和不稳定性在增加，房地产市场调控仍然处在关键时期，任务还很艰巨。对此，各级国土资源主管部门、住房城乡建设（房地产、城乡规划）主管部门要有清醒认识，坚持房地产市场调控不放松，密切配合做好各项工作，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹。

■2012年7月24日 中央

中央追加棚户区改造专项资金65亿

财政部会同住房和城乡建设部近日追加下达2012年中央补助城市棚户区改造专项资金65亿元，专项用于补助政府主导的城市棚户区改造项目，包括拆迁、安置、建设以及相关的基础设施配套建设等开支。这是记者昨日从财政部获得的消息。

截至目前，中央财政已累计下达2012年城市棚户区改造专项补助资金277亿元，支持各地开展190万户城市棚户区改造。

相关阅** 》》》

■2012年8月8日 央行

继续严格执行差别化房贷政策

 中国人民银行日前发布的《二季度货币政策执行报告》中表示，下半年将继续严格执行差别化的各项住房信贷政策，支持保障性住房、中小套型普通商品住房 建设和居民首套自住普通商品房消费，坚决抑制投机投资性购房需求。报告指出，央行在信贷政策方面将着力优化信贷资源配置，加大对经济结构调整的支持力度， 更好地服务实体经济发展。加大存量信贷资产的结构调整力度。加强与产业政策的协调配合，改进和完善宏观信贷政策指导。

■2012年8月13日 国务院督察组

国务院督察组：切实防止房价反弹

国家统计局9日公布的数据显示，1－7月份，房地产开发企业本年到位资金50832亿元，同比增长6.2%，比1－6月份提高0.5%。但从负债率、库存量等因素看，众多房企仍处“低温区”。数据还显示，一些城市房价止跌转涨，上涨压力有所增强。业内人士认为，目前房价尚缺乏大幅反弹的“底气”，但调控不容有丝毫放松。

■2012年8月16日 财政部

财政部：房产税扩围改革方向已锁定

财政部财政科学研究所所长贾康日前表示，目前扩大房产税试点范围的改革方向已被锁定。这意味着，决策层对房地税正逐渐达成一致。

国务院发展研究中心研究员倪红日在接受本报采访时称，“以前地方政府对推广房产税不积极也不主动，但现在由于实行限购，严重影响了土地出让金收入，各地对房产税开始积极主动起来。近期频频有地方政府上门找我们做课题，研究推广房产税的办法。”

■2012年9月25日 国土部

国土部：力争五年内单位GDP地耗降30%

9月23日~24日，国土资源部联合人民日报社在京举办了国土资源节约集约论坛。国土资源部部长徐绍史表示，当前，资源需求刚性上升与资源供给刚性制约的矛盾更加突出，保障发展与保护资源的“两难”局面更加复杂。

同时，他还表示，面对人多地少、资源相对不足、环境容量有限的基本国情，过度消耗、低效利用资源的粗放增长方式难以为继，依赖大规模开发后备资源的利用方式难以为继，忽视城乡共同发展的思维定式难以为继。

■2012年11月22日 财政部

财政部称：明年起我国将全面取消固定资产投资税

自明年1月1日起，一批行政法规将被废止和修改，其中包括1991年4月16日由第82号国务院令发布的《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》。对此，财政部税政司有关负责人表示，取消投资税有利于取消投资税有利于简化和规范税制，鼓励投资。

该负责人表示，投资税以在我国境内进行固定资产投资的内资单位和个人为纳税人，对外资企业和个人不征收，按照14个行业类别实行差别税率。亚洲金融危机发生后，为了鼓励社会投资、拉动经济增长，国务院决定自2000年1月1日起暂停征收投资税，一直延续至今。

相关阅** 》》》