探索西部新路标：转型与共富的重庆璧山实践

璧山，在我国改革开放前30年中，曾经是重庆渝西片区最落后的地区。它没有在传统的经济发展轨道上奋起直追，而是走了一条新路径。

2011年终盘点，璧山县地区生产总值翻番，突破200亿元；人均GDP达到5417美元，首次超过和重庆市平均水平；城镇居民人均可支配收入达到20615元，农村居民人均纯收入达到8863元，连续14年全重庆各县，城乡居民收入差距缩小到2.3∶1，提前4年实现了我国城乡统筹试点城市重庆规定的目标。

蓬勃生长的“深绿型城市”

璧山县委书记范明文这样描绘“深绿型璧山”：“璧山不与其他城市比规模比高楼比洋气，而是比特色比文化比内涵。”

城市建设的境界是不与自然争色，回归自然。各种各样的林木交错排列，林中掩映着工厂民居写字楼；建筑物是古朴的灰色和大地的巧克力色，浑然一体清新美丽。璧山县县长吴道藩说，“这就是深绿型城市的朴素标准。”

“深绿型”是对当今世界城市可持续发展程度的一种形容，这个概念起源于欧洲的瑞典。在璧山城区，沿城中璧南河一路走来，一条由绿树碧水青瓦勾勒出的优美曲线将视线带向天际，不见高楼大厦。昔日的荒山秃岭遍植新绿，璧山城区人均公园绿地面积达20.4平方米，绿化覆盖率达44.8%。

“深绿型城市”的璧山，分散建广场，每走15就有一个，这是世界上公认的广场公园的间距。每天傍晚，广场上的璧山百姓或漫步或歌舞，其乐融融。《半月谈》杂志副总编辑张正宪在璧山调研时，说了一句精辟的评价：“这是一座像植物一样生长的城市。”

撤掉招商局的惊人之举

2011年，璧山撤掉了招商局，设置了对污染企业入驻的“零容忍”门槛，新关停污染企业273家，这是对传统发展经济模式的直接挑战。70多岁的原县计经委主任刘长高看到关闭这么多企业，曾经十分担忧：“环境搞上去了，经济会不会受影响？”

璧山“末代”招商局长刘隆平对此感慨万千：“撤掉招商局时我万般不解，后来我才明白，"环境"和"口碑"才是璧山开放和招商的"金字招牌"。”

借天时，重庆的战略布局给璧山带来了空前的发展机会。相距10多公里的重庆西永微电园，汇集了世界著名的惠普微软IBM英业达富士康广达等企业，重庆电子信息产业的大发展，给璧山带来了一个6平方公里的拓展区，重庆四分之一的笔电配套企业将落户这里。凭地利，重庆“二环时代”的“20抵达主城”，把璧山从时空上拉入了城市化。

吴道藩认为，在过去的经济发展逻辑里，投资者处于强势地位，政府处于弱势地位，没有话语权，只能提供各种优惠条件吸引招商。撤掉招商局的底气，借天时凭地利都是客观的重要因素，璧山的着眼点，是从环境入手，治河种树刷墙修路，推动地区价值大幅攀升。

璧山县工业园区管委会副主任陈志讲了一个故事：曾经在网上引起非议的璧南河畔的“五星级厕所”，政府原来的想法是为了提高本地老百姓的文明素质而建。不久前，一家笔电配套企业老总来璧山考察后十分感慨，当即决定落户。他说，政府为老百姓建厕所都这么负责任，发展经济的环境肯定更不会差。

如今超速领跑重庆“二环时代”：一天创造5707万元的GDP一天完成6030万元的固定资产投资一天到位1685万元的地方财政收入一天产出17978万元的工业产值全重庆地区生产总值增速第二全社会固定资产投资增速全市第**资投资增速全市。

关怀温暖中年丧子的家

60岁的万传明在生日那天，迎来了两位意外的客人。县委书记范明文和县长吴道藩登门祝寿，送上了两个月共2000元的生活补助金。万传明不停念叨：“要是儿子还在，今年都35岁了。”万老的儿子10多年前去沿海打工时，不幸意外溺亡，从此老两口靠微薄的收入艰难度日。

璧山从2011年起，对女方年满40周岁，且没有再生育的丧子家庭，每户每月增发1000元的生活补助，直至养老送终为止。这笔钱在西部地区，加上其它的社保等收入，维持生活基本上没什么问题。最让人感动的，是璧山的执政为民如此精细。

2011年，璧山地方财政收入连续两年翻番，达到61.5亿元，结束了“吃财政饭”的历史。民生投入细致周全：县财政拿出1000万元，让所有**生免费喝牛奶；出1000万元，资助贫困大学生**；县财政拿出近300万元，给全县240余名中年丧子的独生子女家庭每月发放1000元生活补助。在璧山，2011年50.3亿元的民生投入，占财政支出的63.2%。

2011年，璧山建成廉租房8.9万平方米，3800名群众住进了每月租金60元的“温馨家园”。璧山新落成的重庆最漂亮的湿地公园旁，不是富人的高档别墅，而是普通百姓的经济适用房。邻近小区每平方米6000元房价，而低收入群众每平方米只需花950元。

“解放干部”就是解放生产力

一年52周,璧山县政府常务会议去年只开了20次。在大规模的城市化进程中，璧山变成了一座非常漂亮的城市。但是，璧山没有开过一次政府常务的城建会议，要找书记县长和各部门委办的负责人，到工作现场去，比在办公室容易找到。璧山把干部从“文山会海”中解放出来，他们把这种工作方式上的创新叫做“干部一线工作法”，这也是“璧山速度”的注解。

璧山，拆墙透绿，是一座没有围墙的城市，是重庆的“平安之城”。

璧山，是一座没有债务忧虑的城市，当“债务”成为全球经济词汇之时，璧山设置了债务的三道防线：债务不超过GDP的50%；资产负债率小于20%；政府财政对债务全覆盖。

璧山，“中国西部50强县”“绿色小康村”“文明村镇”“园林城市”，璧南河的成功治理成为我国城市河流治污的范本。

在这些荣誉和数据的背后，是璧山转型与共富的成功。璧山正在实践中努力探索中国西部突破资源约束和环境容量求发展的新路径。

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