重庆：房产税开征试点凸现约束效果

重庆开展房产税征收试点工作以来，房产税政策对楼市的调控效应逐步显现，高档住房出现了量价齐跌的态势，商品住房供应结构得到优化，部分购房者购大房、买高档房的消费观念得到转变。

按照国务院部署，重庆以完善税制、调节分配、引导消费、便于操作为原则，制定了房产税改革试点方案，并于１月２８日起，在主城区对独栋住房，新购住房价格超过上两年商品住房均价２倍的住房，市外在重庆市“无户籍、无企业、无工作”人员所购第二套及以上的住房，开征房产税。目前房产税政策已实施四个多月，试点工作有序、有效、平稳推进。

重庆市国土资源和房屋管理局局长张定宇介绍，重庆的房产税试点改革方案目标明确，针对性强，易于实施，操作性强，与其他房地产调控政策形成合力，调控性强。首先，重庆的房产税政策在制度设计时，主要针对了高端住房，目的就是对高档住房的“供应、需求、价格”产生约束作用，并对市外投资和投机性购房产生遏制作用。其次是房产税征收范围界定清晰，征收对象易于确认，建立了完善的个人住房信息查询系统，财政、国土房管、地税三部门建立了流畅的房产税征收协作机制，能够为应纳税人提供便捷的服务。此外，重庆房产税改革试点是运用经济手段对高档住房持有环节的土地增值税和销售环节的差别化税收信贷政策一起，形成了对高档住房的调控体系，加上运用法律手段和行政手段，形成了对房地产市场调控的“组合拳”，充分发挥了各项政策的综合效应。

张定宇表示，房产税政策对房地产市场的约束效果已显现。房产税实施后，高档商品住房项目访客量出现明显下降。据调查，多数高档商品住宅项目访客量下降３０％－５０％。居民住房消费观念有所转变，部分购房者改变了买大房、买高档房的消费倾向，在一定程度上约束了投资投机购房需求。

房产税实施后，受高档住房消费需求下降的影响，房地产开发企业对高档住房的定价更趋理性，价格上涨预期下降。１月２８日至４月３０日，重庆主城区应税住房交易价格有所下降，应税住房成交建筑面积均价为每平方米１３１４０元，较房产税实施前同类房屋成交建筑面积均价每平方米１４６７８元下降１０．４８％。

张定宇说，通过对高档住房“开发供应约束”，起到了优化商品住房供应结构的作用。房产税政策实施后，部分开发企业开始调整产品户型结构，将大户型住房比例降低，减少大户型住房的供应量，增加中小户型住房的供应量。今年一季度重庆主城区建筑面积２００平方米以上的高档住房新开工面积与去年四季度相比下降了４．５％。１月２８日至４月份，建筑面积户型在１００平方米以下的住房上市量同比增加了２０％。

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