日本住房模式值得借鉴

4月23日，江苏省经济学会召开江苏经济形势研讨会。针对当下政府调控的房地产市场问题,有与会专家提出,日本解决住房问题的模式值得借鉴。

住房是基本消费品中价格，在收入有限的情况下只能靠政府供给。二战后日本面对国民住房难，也曾对房租乃至土地价格进行限制，但收效甚微。1950年后，大规模劳动力涌入日本城市，住房供不应求，为此日本于1955年制定颁布《日本住宅公团法》，由国家出资成立特殊法人——日本住房公团，在住房严重不足的大城市及其周边修建公寓式住房，面向大城市工薪阶层提供住房租赁、商品房、住房土地。公团的性质为政府全额出资的特殊法人，其中中央政府出资约占75%，大城市地区的地方政府出资约占25%。住房公团的建立，标志着日本面向各层面的住房供给终于形成，金融支持自建房、提供优惠的商品房、出租房。

从住房结构来看，大部分为出租房，1956-1974年高速增长期间出租房所占比重一直在70%以上。日本住房政策给我们的启示是，应正确处理住房政策与房地产业间的关系。具有收入分配功能的公共住房政策必不可少，单纯重视效率肯定不能解决住房问题。日本住房政策首要目标就是解决国民居住问题。特别在20世纪70年代中期前，经济发展与收入水平有限情况下，确保住房量供应，满足国民基本的居住成为首要目标。只有在满足基本的居住条件后，再寻求质量的改善。即使遇到土地价格上涨的情况，政府也必须为居民住房特别是公共住房提供土地。日本住房政策目标明确，确保公平性与公共性。

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