2015年重庆经济增长目标10% 引导产业由东向西梯度转移

“我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。”昨天，李克强总理在政府工作报告中，9次提到“困难”一词，其中与经济有关的“困难”有5次。与此同时，他用“机遇”、“迎难而上”等词汇，宣告了政府解决困难的信心和决心。

的确，2015年的中国经济，面临严峻的国内外环境：外需难以提振，国内增长动力不足，消费需求难有大的提升，制造业产能过剩，房地产市场调整，这些因素导致快速增长难以维持。

不过，有危必有机，来看看总理在报告中提出了哪些对策，来解决我们面临的问题吧。

网友心愿

“让可持续性有更大空间”

独醉街头：国家稳健的货币政策和积极的财政政策，不仅加大实施针对性，前瞻性指引，更具有引导预期，引导信心，为后续留有余地宏观调控；财政方面的积极作为，让可持续性有更大空间。

——中国政府网

总理：“居民收入增长 与经济发展同步”

报告摘要：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，居民收入增长与经济发展同步。

更加注重预调微调 **支持薄弱环节

问题：经济下行压力大

报告摘要：我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。

对策：更加注重定向调控

报告摘要：今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，居民收入增长与经济发展同步。

经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。

稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调，更加注重定向调控，用好增量，盘活存量，**支持薄弱环节。

解**：企业别寄望于大规模刺激政策

经济增速目标7%，较去年下调了0.5个百分点，这是2004以来低的预期目标。

“调低增速目标，是中国政府客观分析当前经济形势做出的务实之举，更彰显了转方式、调结构的坚定决心。”政协委员、社科院经济学部副主任刘树成表示。

“在整个国家更重增长质量而非速度的背景下，企业要调整心态，不能寄希望于大规模刺激政策，而要通过技术创新等挖掘内部潜力。”人大代表、湖南冷水江钢铁有限公司董事长陈代富表示。

此外，2015年CPI涨幅预期3%左右，而2014年我国CPI同比上涨2%。当前国际大宗商品价格走低，国内重要商品供应充裕，部分行业产能过剩，价格总水平可能延续偏弱走势。

政协委员、**大学经济管理学院副院长白重恩表示，CPI增速较低，为货币政策适当放松提供了空间，也为价格改革预留了空间。

赤字增2700亿 积极财政政策加力增效

问题：投资增长乏力

报告摘要：投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。

对策：积极财政政策加力增效

报告摘要：积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元；地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。

稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。

解**：财政赤字处于安全区内

今年广义货币M2预期增长12%左右，而2014年这一目标是13%，实际增长12.2%。“市场上老有一个误区，就是把中央银行的货币政策操作手段，当成货币政策取向的变化，货币政策取向没有变，央行一直在执行中性的货币政策。”人大代表、人大财经委副主任委员吴晓灵表示。

今年财政赤字比去年增加又意味着什么？“赤字规模与赤字率的上升是今年严峻财政收支形势下的必然表现。”政协委员、中国财政学会副会长贾康说，赤字规模和赤字率都还明显处于安全区之内，不会产生过大风险。

普惠金融让所有市场主体分享金融服务

问题：部分企业生产经营困难

报告摘要：工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。

对策：实行定向减税和普遍性降费

报告摘要：有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。

推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。推出存款保险制度。

大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。

解**：存款保险制度年内铁定推出

5日提请十二届人大三次会议审议的政府工作报告提到，推出存款保险制度。这意味着，连续多年被写进政府工作报告的“存款保险制度”，今年年内铁定推出。

人大代表、中国华融资产管理股份有限公司董事长赖小民表示，推出存款保险制度可以增强中小银行的信用，“有利于引入更多民间资本进入中小型银行等金融机构，有助于进一步缓解中小微企业融资难问题。”赖小民说。

此外，作为重要的结构性减税措施，政协委员、上海财经大学教授蒋洪认为“营改增”符合市场经济的发展方向，有利于减少重复征税现象，还将引导更多的资金和人才加快流向现代服务业，助推我国的产业结构转型。

扩大人民币国际使用

问题：世界经济复苏动力不足

报告原文：当前，世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，地缘政治影响加重，不确定因素增多。

对策：推进利率市场化改革

报告原文：进出口增长6%左右，国际收支基本平衡。

把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。

推进利率市场化改革，健全中央银行利率调控框架。保持人民币汇率处于合理均衡水平，增强人民币汇率双向浮动弹性。稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用。

解**：不靠出口拉动经济增长

今年外贸进出口增长6%左右，这一数字低于去年7.5%的预期目标，高于3.4%的实际增速。“外贸预期增速下调与当前面临的国际国内环境相适应，也表明中国正在摆脱靠出口、投资拉动的经济增长模式，寻求更加持久稳固的增长动力。”人大代表、**大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示。

过去3年外贸进出口预期**都没有完成，也不必过于悲观。蔡继明说，中国正在施行的开放型经济大战略，将为外贸发展与转型增添持久动力，比如“一带一路”战略将成为中国与广大新兴国家贸易融合的大平台。

据新华社

重庆符号

引导产业由东向西梯度转移

总理在报告中，也给重庆封了一个“”。推进长江经济带建设……引导产业由东向西梯度转移。加强中西部**开发区建设。

《关于重庆市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告》指出，2015年重庆经济增长预期目标按10%左右进行平衡，经济总量将突破1.5万亿元。

重庆预期的经济增长目标10%，要高于的预期目标7%，这也符合总理在报告中提到经济增长目标时所说：“各地要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。”