新型城镇化需防重蹈“鬼城”覆辙

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》近日正式公布，在网民看来，《规划》对当前我国经济社会发展的重要影响毋庸赘言。尽管如此，一些网民担忧，地方在落实规划时会再现新城因缺乏产业、就业和服务业支撑沦为“鬼城”“睡城”等老问题。

有网民指出，在新型城镇化建设中，要克服已经出现的诸多问题，抓住“以人为本”的牛鼻，以产兴业，让城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展。

“鬼城”之忧

“新型城镇化规划在此刻出台，恰遇当前经济下行压力加大，有提振经济的作用。”网民“易鹏”指出，一方面，从长期来看，新型城镇化有利于破解二元结构，缩小贫富差距，扩大内需，提供社会稳定预期；另一方面，从短期效应来看，新型城镇化不是房地产化与投资的大跃进，但还是会在棚户区改造、轨道交通等方面提供投资机会稳增长。

然而，规划能否改变过去数年城镇化建设中顽固存在的老问题，仍然令不少网民感到担忧。他们耳闻目睹了“旱地拔葱”式的发展让一些城市的新城沦为“睡城”“鬼城”，其中一些人对新城加剧的交通拥堵、生存空间逼仄、资源浪费等现象，更是有着切肤之痛。

据一些自称居住在“睡城”的网民反映，每天两趟的通勤“春运”令人心力交瘁；出租车司机不敢在上下班高峰期出车；交通拥堵、空气污染加剧让生存质量下降……新城不仅没有缓解中心城区压力，反而进一步加重“城市病”。

前车之鉴

网民指出，诸多新城快速扩张、投资过度、依赖房地产等不科学的发展模式，导致部分地方的城镇化徒有其表。

“新型城镇化就是要克服过去已经出现的诸多问题。”网民“陈国强”说，过去城镇化把**与焦点都集中在了土地的城镇化上面，总是谋划着如何把小城市变成中型城市，中型城市如何变成大城市，把旧城如何改造成新城市。

他还表示，在人的城市化或城镇化问题上，并没有明显体现出以人为本、以人为核心，特别是没有把农村转移人口的市民化当作城镇化重中之重来对待。而在城镇化的资金问题上，过去的城镇化也没有形成稳定及多元化的投融资模式，所以出现了今天积重难返的土地财政问题。

网民“殷建光”认为，过去，一些地方在城镇化建设过程中，往往主观意志、权力意志强烈，结果，城镇化成了作秀，成了形式主义工程，形成了“赶牛上楼，车库养猪”的怪相。这样的城镇化都不是以人为本的城镇化，是以官为本的城镇化，这样的城镇化不能要，必须停止。

以产兴业

有网民认为，新型城镇化规划正力图在转移人口市民化方面有所突破。网民还建议，新型城镇化建设要抓住“以人为本”这一牛鼻，以产带业，让城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展。

“我从来对被吹捧的城乡建设用地增减挂钩持怀疑态度，建设用地增减挂钩说到底还是地与地挂钩，眼中无人。”网民“华生2010”说，新型城市化以人为核心的关键要把新增建设用地与市民化人口挂钩。国务院的新型城镇化规划终有此一条，虽说是探索亦见进步。

网民“杨建国”指出“新型城镇化不能孤军深入，需与工业化、信息化和农业现代化同步发展。工业化是发展的动力，农业现代化是发展的根基；信息化为发展注入新的活力；而城镇化是载体和平台，发挥着不可替代的融合作用。”

网民“殷建光”认为，以人为本是落实“新型城镇化规划”的牛鼻子，期盼各级政府部门能够抓好这个牛鼻子，从农民的需求、农民的认识出发，挖掘农民的智慧，引领农民走上最适合本地的城镇化道路。

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