城镇化要破除现行土地户籍制度缺陷 赋予农民更多财产权利

听点一：城镇化的**是现行土地、户籍制度的改革

经济学家、春华资本董事长胡祖六说：要缩小城乡差距，根本还是改革土地制度和户籍制度。

胡祖六：中国当前的不平等，就是城乡差距，而造成这种差距的根源正是户籍制度和土地制度，它们阻碍了要素的自由流动。要解决收入差距问题，主要不是靠劫富济贫或增加税收，最根本的还是要改革户籍和土地制度。

土地问题专家、国务院发展研究中心农村研究部副部长刘守英认为，中国现行土地制度存在的缺陷制约了改革。

刘守英：核心就是要解决上一轮的工业化、城市化过程中，靠土地扩张来扩张城市边界，靠征地来满足城市化的用地需求，这套模式必须要改革。面临的问题就是要根本改变，过去由政府主导土地资源的配置转向由市场来主导土地资源的配置。

香港大学国之基金经济学讲座教授许成钢认为，城镇化是一个地方性质的问题，落实城镇化要从地方实际出发。

许成钢：任何一个幅员辽阔的大国，城镇化在落实的时候是每一个城市自己的事情，每一个地方有每一个地方的问题所在，是没有可能由中央政府去规划，去设计。当看到地方政府的问题的时候，由中央来控制地方，城镇化是搞不好的。

听点二：如何赋予农民更多财产权利？

胡祖六建议，要让农民成为土地的主人，并推进社会服务均等化。

胡祖六：肯定是要给农民土地的所有权和自由支配权，这是目标。要社会服务均等化，这涉及**、医疗、卫生、养老等。**其实是种投资，我觉得应该政府的预算来保障，只要是中华人民共和国公民，不管城市还是农村，都应该享受义务**。

刘守英说，“建立城乡统一的建设用地市场”现在面临非常严峻的问题是，沿海地区、城乡结合部大量集体建设用地已经事实上进入市场。比如珠三角地区60%左右的集体建设用地进入市场，保证了上一轮快速的工业化进程。因此，未来增加农民财产性不能靠增量，而要靠用好存量。

刘守英：在下一轮的经济发展过程中，不让地方政府继续通过土地外扩推动经济发展，这就面临一个问题，现在的存量的建设用地怎么样提高利用效率，使土地用的更好的同时，为下一步的经济发展提供空间。所以建立城乡统一的建设用地市场，现有的存量的集体建设用地进入市场就成为应有之意。

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